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在全市妇女儿童工作会议上的工作报告

稿件上传:市妇联宣传部 来源:市妇儿工委办 添加日期:12-10-18 11:01:18 

 

市妇联主席、市妇儿工委副主任 刘中英

(2012年10月18日)

同志们:

     今天召开全市妇女儿童工作会议,是一次非常重要的会议。市委、市政府高度重视妇女儿童工作。今年4月28日市委常委会第九次会议专门听取了妇联工作汇报,7月2日市政府第十次市长办公会专门听取了妇儿工委办公室工作汇报,决定召开这次会议。今天会议的主要任务是:贯彻全国、全省妇女儿童工作会议精神,总结过去十年全市妇女儿童事业发展取得的成绩和经验,表彰全市实施妇女儿童发展规划先进集体和先进个人,安排部署当前和今后一个时期全市妇女儿童工作。

     根据会议的安排,我代表市妇儿工委办公室一是传达全国、全省妇女儿童工作会议精神,二是就做好当前和今后一个时期妇女儿童工作,实施好2011—2020年妇女儿童发展规划,讲几点意见。等会丁市长还要作重要讲话,我们将按丁市长的讲话精神抓好落实。

     一、全国、全省妇女儿童工作会议精神

    第五次全国妇女儿童工作会议于2011年11月27—28日在京召开。温家宝总理出席会议并发表重要讲话,中央政治局委员、国务委员、国务院妇儿工委主任刘延东主持会议并作工作报告。全省妇女儿童工作会议于2012年5月22日在武汉召开,王国生省长出席会议并发表重要讲话,省委常委、副省长张岱梨主持会议并作工作报告。市委常委、常务副市长黄剑雄和市妇儿工委办公室、受表彰的先进集体和先进个人代表参加全省妇女儿童工作会议。会议主要是总结过去十年妇女儿童事业发展的成就和经验,表彰实施妇女儿童发展规划先进集体和个人,部署2011—2020年妇女儿童发展规划的实施工作。

     全国会议的主要精神:主要体现在温家宝总理和国务委员刘延东的讲话中。

    (一)温家宝同志讲话的主要精神

     1、重视妇女儿童事业是社会文明进步的标志。妇女儿童占全国人口的三分之二,是推动国家发展和社会进步的重要力量。女性的社会地位决定了社会进步的程度。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。妇女儿童事业是关系国家和民族前途的大事。

     2、着力解决妇女儿童事业发展中存在的问题。强调重点做好四个方面的工作:第一,更加关心妇女的全面发展。第二,更加关心儿童的健康成长。第三,切实保障妇女儿童合法权益。第四,认真解决农村留守妇女儿童的问题。

     3、全社会都要关心支持妇女儿童事业。要加强对妇女儿童工作的领导,把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系,作为衡量政府工作的重要指标;要加大对妇女儿童事业的投入,将妇女儿童事业发展所需经费纳入财政预算,提供可靠的经费保障;要营造有利于妇女儿童发展的社会环境,推动全社会形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。

     (二)刘延东同志工作报告的主要精神

     刘延东在报告中充分肯定了过去十年我国妇女儿童事业取得的历史性成就,提出了新形势下妇女儿童工作的主要任务。强调要全面落实2011—2020年妇女、儿童发展两个纲要,将妇女儿童事业纳入经济社会发展总体格局,坚持政府主导、各方参与、协同推进,强化法律保障,加强教育宣传,优化社会环境,缩小城乡区域差距,努力解决妇女儿童发展面临的重点难点问题,全面提高妇女儿童素质,最大程度增进妇女儿童福祉。刘延东要求各地区各部门加强组织领导,加大投入力度,健全目标管理、监测评估、责任考核、统筹协调、示范带动机制,推动妇女儿童事业科学发展。

     全省会议的主要精神:主要体现在王国生省长和张岱梨副省长的讲话中。

   (一)王国生同志讲话的主要精神

    1、妇女儿童事业事关我省战略全局和长远发展。妇女是推动社会发展的重要力量,儿童是国家和民族的未来与希望。我省妇女儿童约占全省总人口的2/3,妇女儿童事业事关我省战略全局和长远发展。省委、省政府历来高度重视妇女儿童事业,把妇女儿童工作作为党委和政府工作的重要内容,采取切实有效措施,不断加大力度,妇女儿童事业取得了令人瞩目的成就。

    2、坚持把妇女儿童事业放在经济社会发展大局中统筹推进。各地、各部门要全面贯彻落实2011—2020年妇女、儿童发展纲要和规划,围绕“一元多层次”总体战略构想,组织引导妇女儿童参与经济、政治、文化、社会和生态文明建设。要着力解决妇女儿童事业发展中面临的突出问题,加强妇女职业培训,推进义务教育均衡发展,实施更加积极的就业政策,大力发展农村公共卫生事业,全面保障妇女儿童在经济、政治、社会生活等方面的基本权益。要特别关注弱势妇女儿童群体,从看得见、摸得着的实事做起,为城市流动妇女儿童和农村留守妇女儿童提供有效的帮助和服务。

     3、积极营造关心支持妇女儿童事业发展的良好环境。各级政府要切实加强对妇女儿童工作的组织领导,高度重视妇女儿童工作机构的建设,配备必要的工作条件;各级妇女儿童工作机构要加强自身建设,建立健全各项规章制度,不断提高服务水平;妇女儿童工作委员会各成员单位要进一步发挥职能作用,建立健全有效的工作机制,进一步增强工作合力。新闻媒体要广泛宣传妇女儿童工作中涌现的先进典型,营造全社会普遍关心、支持妇女儿童事业的良好氛围。

    (二)张岱梨同志工作报告的主要精神

     张岱梨在工作报告中总结了过去十年我省妇女儿童事业取得的重大成就和探索出的宝贵经验,分析了当前我省妇女儿童工作面临的新形势新要求,部署了未来十年我省妇女儿童事业发展的新目标新任务,对实施好2011—2020年妇女儿童发展规划提出了明确要求。要求各级政府、各有关部门和广大妇女儿童工作者要把思想和行动统一到省委、省政府的安排部署上来,为妇女儿童事业的发展提供强有力的保障。一是加强领导;二是健全机制;三是加大投入;四是广泛宣传;五是加强督办检查。通过督办检查,发现典型,总结经验,同时要善于发现问题并及时予以解决。当前,要特别抓好县级妇儿工委及其办公室建设,要把新规划的目标和任务分解到单位、分解到年度,通过逐年抓落实从而保证新规划十年总体目标和任务的实现。各地、各部门要确保认识到位、组织到位、措施到位、保障到位,全力推动妇女儿童事业取得新的成绩,为湖北科学发展、跨越式发展做出新的更大的贡献。

     二、十年来我市妇女儿童事业快速健康发展

     过去十年是咸宁经济加快发展、社会全面进步、人民生活明显改善的十年,也是妇女儿童事业大发展、妇女儿童普受惠的十年。在市委、市政府的正确领导和各地、各有关部门的共同努力下,我市较好完成了2001-2010年妇女儿童发展规划确定的目标任务,妇女儿童事业取得了长足发展。 十年来,《妇女规划》六大领域34项主要定量目标,有32项指标达到和超过2010年的终期目标要求,达标率为94.1%。《儿童规划》四大领域31项主要定量目标已经全部达到终期目标要求,达标率为100%。主要体现在以下几个方面:

     一是妇女就业和社会保障水平明显提高。十年来,政府对妇女实行免费职业技能培训、创业信贷支持等多种就业援助政策,扩大就业渠道,引导自主创业,有效地促进妇女就业。妇女享有与男子同等的社会保障权利,就业比重不断扩大,2010年,女性就业人员总数为65.4万人,占全社会就业人员总数的44.6%。就业结构逐步改善,2010年,中高级专业技术人员中的女性比例占38.5 %。社会保障水平不断提高,2010年,我市城镇企业职工生育保险覆盖率达96%。

     二是妇女参与国家和社会事务管理的程度逐步提高。随着妇女素质和经济地位的提高,妇女参与政务和社会事务的程度不断提高,在决策管理领域发挥着越来越重要的作用。领导班子中的女干部比例提高,去年换届后,市县两级“四大家”领导班子女干部配备率都达到100%。人大女代表、政协女委员比上届有所提高,市人大代表、市政协委员中女性比例分别为21%和20%。我市村委会成员中女性比例为28.6%,居委会成员中女性比例为56%。

     三是妇女儿童受教育程度稳步提升。基础教育巩固提高。2010年,全市小学适龄儿童净入学率和初中学生毛入学率分别达到100%和98.26%。高中阶段毛入学率到85%,与2000年相比增加了1.2倍。特殊教育逐步加强,全市特殊教育学校在校生为952人。高等教育稳步发展,高等教育女生毛入学率为24%,普通高等教育在校女生占全部学生的比例达39.6%。妇女平均受教育年限逐年增长,达到7.92年,成人女性识字率为86.7%。

     四是妇女儿童健康状况明显改善。2010年,我市孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率下降幅度较大,均达到规划目标要求。妇女儿童营养状况明显改善。低出生体重儿发生率一直控制在1.3%以内,远低于5%的国家纲要目标。儿童计划免疫保持较高水平。卡介苗、脊灰疫苗、百白破、麻疹疫苗和乙肝疫苗接种率均保持在99%以上,全面达到了各项计划免疫目标。

     五是妇女儿童合法权益得到维护。在“四五”、“五五”普法教育工作中,通过法律“六进”、“12·4”法制宣传日、法律援助宣传周、“3·8”妇女维权周等活动,开展了维护妇女儿童合法权益宣传教育活动。全市建立妇女儿童法律援助工作站,为妇女儿童提供法律援助。以侦查破案为重点,严厉打击各类刑事犯罪,保护妇女儿童的人身安全,深入开展“打拐”专项行动。开通了专门办理女性犯罪案件的“绿色通道”,成立了妇女、未成年人涉法案件主诉组,建立了维权合议庭、青少年维权岗和少年维权法庭,维护妇女儿童合法权益。

     六是妇女儿童发展环境不断优化。优化自然人居环境。2010年,全市城市生活垃圾无害化处理率为87.5%,城市污水集中处理率为70%。农村卫生厕所普及率达76.78%,改善困难群体生活环境。优化社会文化环境。全市基本形成覆盖全市城乡的市、县、乡、村四级公共文化服务网络,市妇女儿童活动中心、青少年宫、博物馆、传媒大厦建设纳入市区重点基础设施项目,极大丰富了我市广大妇女儿童的精神文化生活。

     十年来,全市妇女赢得了更多尊重和平等权利,为咸宁经济社会发展做出了不可替代的贡献;全市儿童得到全方位保护和发展,朝气蓬勃、茁壮成长。这些成就的取得,是各级党委、政府加强领导的结果,是社会各界共同奋斗的结果,是妇女儿童工作者辛勤耕耘的结果,也是广大妇女儿童自身努力的结果。在此,我代表市妇儿工委办公室向在座的同志们并通过你们向广大妇女儿童工作者,向所有关心、支持妇女儿童事业的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

     三、妇女儿童工作面临的新形势新要求

    (一)加快妇女儿童事业发展,是全面建设小康社会的必然要求。“十二五”时期,是我市全面建设小康社会的关键时期。全面建设小康社会,不仅体现在经济发展等硬指标上,还应该体现在人的全面发展和社会文明进步上。妇女儿童的社会地位、受教育程度和权益保障水平是社会文明程度的一个重要标志。全面建设小康社会,必须要加快发展妇女儿童事业,使男女平等、儿童优先体现在社会生活各个层面,使妇女儿童发展拥有更多机会和更好条件,只有这样,我们建成的小康社会才是经济发展和社会进步同步提升的全面小康。

    (二)加快妇女儿童事业发展,是推进咸宁科学发展、跨越式发展的迫切需要。全面建设鄂南强市、倾力打造香城泉都、构建“中三角”枢纽城市是省委、省政府对咸宁的希望和要求,也是我们咸宁的发展战略和目标。实现这个目标、推进这项事业,关键在人,要把全市的干部群众动员起来、发动起来,共同努力。妇女占总人口的一半,是重要的人力资源,儿童是未来的建设者和接班人。只有真正把妇女儿童的积极性调动起来,让妇女儿童全面参与到咸宁的经济社会建设中,科学发展、跨越式发展才有持久的动力。

    (三)加快妇女儿童事业发展,是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容。家庭是社会和谐的基础,妇女儿童幸福安康很大程度上决定家庭生活质量和和谐的程度。妇女的合法权益得到维护、儿童健康成长,家庭才能和谐。妇女儿童占总人口的三分之二,也是相对弱势的群体,从保障和改善民生来看,只有最大限度地加快妇女儿童事业的发展,才能更好地实现各级党委、政府提出的保障和改善民生的目标。

    (四)加快妇女儿童事业发展,是解决当前妇女儿童面临突出问题的必由之路。尽管我市妇女儿童事业取得了较大进步,但也存在不可忽视的问题以及随着形势发展出现的新情况新问题。如女性就业和劳动保障权益有待进一步落实;妇女参政议政的比例相对较低,参与决策和行政管理的层次有待进一步提高;农村学前儿童教育非常薄弱,青少年学生的思想道德建设亟待加强;农村贫困妇女儿童享有卫生保健服务水平还不够高;侵害妇女儿童权益的违法犯罪时有发生;贫困、留守、流动妇女儿童的保护和发展还面临一些困难等等。对这些问题必须要高度重视,强化措施,切实加以解决。通过不断提升妇女儿童事业的发展水平,解决妇女儿童面临的实际困难,最大程度地增进妇女儿童的福祉。

    四、认真落实未来十年妇女儿童事业发展的新目标新任务

    今年5月初,市政府颁布了《咸宁市妇女发展规划(2011—2020年)》和《咸宁市儿童发展规划(2011—2020年)》,对未来十年全市妇女儿童事业发展的指导思想、目标任务、策略措施提出了非常明确的要求。今天的会议也是全面启动实施新规划的布置动员会。借此机会我强调几个方面的工作:

    (一)在推进健康咸宁建设中着力提高妇女儿童身体素质。一是要提升妇幼保健服务水平。加强基层妇幼保健网络建设,积极实施妇幼卫生项目,继续开展农村妇女健康行动,扩大农村妇女 “ 两癌 ” 和妇女病免费检查覆盖范围,落实孕产妇住院分娩补助和农村适龄青年免费婚检等政策,提高出生人口素质。二是要关注妇女儿童心理健康。逐步建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络,为妇女儿童开展心理咨询及相关服务。三是加强疾病预防控制工作。完善艾滋病和性病防治工作机制,将艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作。落实国家免疫规划,加强儿童疾病综合管理。四是要加强儿童及其家长的安全教育,建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制,预防和控制儿童意外伤害。五是要加强儿童食品、用品质量安全监督管理,杜绝危害儿童健康的食品、用品流入市场。六是要积极创造条件,争创国家卫生城市,加强环境保护和治理,提高农村饮水安全和卫生厕所普及率,改善城市环境卫生,减少环境污染对妇女儿童健康的影响。

   (二)在实施科教兴市战略中着力提升妇女儿童科学文化素质。一是要保障所有儿童平等受教育权利。加快推进薄弱学校改造,完善贫困学生助学制度,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,逐步实施残疾学生免费高中阶段教育,让所有儿童共享教育发展改革成果。二是要在教育工作中落实性别平等原则,将性别平等理念体现在教育法规政策的制定执行中,贯彻于教书育人全过程。三是要加强素质教育。将坚持以人为本、全面实施素质教育作为教育改革发展的战略主题,提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素质、科学文化素质、健康素质。

    (三)在推进鄂南强市中着力支持妇女参与经济建设。一是要进一步改善就业创业环境。认真落实就业创业扶持政策,广开就业渠道,加大小额贷款扶持力度,引导更多的女性灵活就业。大力发展县域经济,帮助广大妇女家门口就业,解决留守妇女儿童和空巢老人问题。二是要加大创业就业培训力度。完善和落实职业培训补贴政策,指导各类职业培训实体,在城乡妇女中开展多层次、多形式的创业就业培训,提高女性职业技能和创业能力。三是要积极帮扶困难群体就业。加大对大龄、单亲、女大学生等就业困难女性的就业援助力度。四是要严格督促用人单位依法落实劳动保障法律法规,严厉查处用人单位侵犯女职工合法权益的违法行为。五是要保障农村妇女平等享有经济发展资源的权利,广泛开展农业实用技术培训,努力提高农村妇女收入水平。

    (四)在推进咸宁民主政治建设中着力提升妇女的政治参与水平。妇女广泛参政议政是社会地位提高的重要标志。要切实增强妇女在决策和监督中的影响力,逐步提高各级女党代表、人大女代表、政协女委员比例。要加大培养选拔女干部工作力度,完善干部人事制度和公务员管理制度,逐步增加各级党政领导班子女主职和女班子成员数量。充分发挥女性人才促进会的作用,把女干部和女性高级人才培训纳入全市党政干部培训规划,加大女性人才的培训、培养力度。推动妇女广泛参与基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保证村委会、居委会成员中女性比例目标的实现。

    (五)在推进和谐咸宁建设中着力改善妇女儿童民生。对妇女儿童发展中的突出问题,进行专项研究,逐项加大工作力度予以解决。要切实抓好农村安全饮水工程建设,改善妇女儿童的基本生存环境。要完善城镇职工生育保险制度,提高生育保险参保率,提高女职工生育保险待遇。最近我市出台了《咸宁市职工生育保险实施办法(试行)》,这是我市改善民生、保障女职工权益的一大举措;完善城镇职工医疗保险制度和新型农村合作医疗制度,逐步提高妇女的医疗保障水平;加快健全覆盖城乡的养老保险制度;继续扩大失业保险覆盖范围;保障就业妇女的工伤保险合法权益。进一步完善城乡社会救助体系,加大对城乡妇女儿童困难家庭救助力度。建立残疾儿童康复救助制度,实施0—6岁残疾儿童抢救性康复救助。建立健全留守妇女儿童的服务机制,逐步扩大留守妇女儿童综合服务体系覆盖范围,保障留守妇女儿童享有平等的公共教育、公共卫生服务和社会保障。

    (六)在推进法治咸宁建设中着力加强对妇女儿童的法律保护。各级政府要针对妇女儿童权益保护中的突出问题,推动制定完善地方性法规,保障妇女儿童在文化教育、劳动和社会保障、人身、财产等方面的合法权益。落实好《湖北省农村土地承包经营条例》,切实保护好农村出嫁女、入赘婿、离婚或者丧偶者的合法权益。坚持打防并举的原则,严厉打击侵犯妇女人身权利的违法犯罪活动。要加强宣传教育,增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识,提高受家庭暴力侵害妇女儿童的自我保护能力。深入实施关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比偏高问题,建立完善和落实有利于计划生育女儿户的利益导向体系。妇女儿童工作关联千家万户,事关国家和民族的未来,是基础性工作、系统化工程,需要聚合各方力量、整合各方资源,形成合力推进的工作格局。

     同志们,妇女儿童工作是政府的重要工作,妇女儿童工作委员会是政府管理妇女儿童事务的工作机构,其下设的办公室是日常工作的组织协调机构。在此我诚恳地希望各级政府、各位领导一如既往地重视和支持妇女儿童工作机构的建设,配强工作班子,配备必要的工作条件。妇女儿童工作委员会各成员单位要进一步发挥职能作用,建立健全有效的工作机制,进一步增强工作合力。社会各界要一如既往关心支持咸宁市的妇女儿童事业。新闻媒体要广泛宣传妇女儿童工作中涌现的先进典型,营造男女平等、儿童优先的良好氛围。

     同志们,妇女儿童工作责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,全力推动咸宁妇女儿童事业取得新的成绩,为建设鄂南强市、实现绿色崛起、打造“香城泉都”和“中三角”重要枢纽城市做出新的更大的贡献!

 
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